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调查研究制度

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调查研究制度

　　在当今社会生活中，制度的使用频率逐渐增多，制度是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律(包括宪法和各种具体法规)、戒律、规章(包括政府制定的条例)等的总和它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。什么样的制度才是有效的呢？以下是小编精心整理的调查研究制度，希望对大家有所帮助。

调查研究制度

调查研究制度1

　　根据《XX省民营企业建立现代企业制度工作相关情况调研摸底的通知》文件精神和XX经信委X月X日专题会议要求，XX市经信局高度重视，明确领导主抓和有关科室配合，制定了工作方案，确定了调查对象，迅速召开了会议，层层安排部署。明确对规上企业15家、规下企业6家进行了调查问卷，收件率达100%，并进行了汇总分析。在时间紧、任务重的情况下，保质保量地完成了上级交办的任务。现将调研情况报告如下：

　　一、XX市民营企业现代企业制度建设情况

　　（一）民营企业基本情况分析

　　1、规上企业基本情况。此次调查的15家规上民营企业，登记注册形式有： 12家为有限责任企业，2家为股份有限企业，1家为个人独资企业。主营业务所属行业是：涉及住宿、餐饮业（汽车配件）9家，食品、饮料制造业1家，纺织服装制造业1家，化学原料及化学制品制造业2家，金属制品业1家，房地产业1家。15家民营企业20xx年营业总收入为1272.6百万元，净利润95.67百万元，总资产2101.81百万元，净资产1393.1百万元，税费33.97百万元，企业人数1818人。总资产大于1亿元的企业4家，占调查企业的26.67%；营业收入大于5000万元的企业8家，占调查企业的53.33%。是我市经济发展的有生力量。

　　2、规下企业基本情况。此次调查的6家规下企业，登记注册形式有：个人独资企业3家，有限责任企业3家。行业分类：食品、饮料制造业1家，塑料制品业1家，住宿、餐饮业（汽车配件）3家。20xx年营业

　　收入达7641.29万元，净利润258.6万元，总资产6145.2万元，净资产3039.8万元，税费245.76万元，企业人数189人。总资产大于1000万元的有3家，占50%。营业收入大于500万元的6家，占100%。成为全市经济发展的后起之秀。

　　（二）民营企业现代企业制度建设的程度分析

　　1.民营企业现代企业制度建设情况分析

　　——规上

　　企业：

　　（1）财务规范化方面：15家民营企业中，明确财务岗位职责的15家，使用财务会计软件的9家，会计与出纳岗位分离的15家，建立财务管理制度的15家，定期报送财务报告的15家，实行内部审计行为的12家。财务管理正逐步走向规范。

　　（2）职位规范化和开放化方面。职位规范化方面：15家企业中，制定公司章程的15家，明确岗位职责的15家，建立授权审批制度的13家。职位开放化方面：下属人员升迁的影响因素有，注重教育的有5家，注重能力与经验的有14家，注重品德的有13家。中层管理人员非三缘占50%以上的有8家，高层管理人员非三缘占20%以上的有10家，引入职业经理人的有3家。家族观念淡化。

　　（3）产权清晰化和多元化方面：非家族持股小于20%的有11家，达到20%-50%的有3家，达到50%以上的有1家。产权明晰的有14家。内部员工持股的有2家。民营企业正在向市场经济过渡。

　　（4）治理结构合理化方面：15家企业中，设立董事长职位的有8家，设立权力机构的有10家，设立决策机构的有7家，设立监督机构的有7家，所有权和经营权分离的有7家。治理结构趋于合理。

　　（5）管理科学化方面：企业信息化程度较好的有2家，设立了商业网站的有8家，使用了ERP系统的有2家，建立了风险管理体系的有7家，建立了完善的激励考评体系的有14家，建立广泛认可的企业文化的有12家，建立了无形资产管理体系的有13家。企业认识到管理科学的重要性。

　　——规下企业：

　　（1）财务规范化方面：明确财务岗位职责的有6家，使用财务会计软件5家，会计与出纳岗位分离的6家，建立财务管理制度的4家，定期报送财务报告的6家，预算管理行为的4家，内部审计行为的5家。财务管理逐步在规范。

　　（2）职位规范化和开放化方面：制定公司章程的6家，明确岗位职责的6家，建立授权审批制度的5家。非家族成员占50%以上的5家。

　　（3）产权明晰化与多元化方面：产权明晰的有6家，产权交易的1家，控股股东持股比例大于30%的6家，非家族持股小于20%的5家，非家族持股达到50%以上的1家。股权类型，企业家一人持股的1家，其他个人股的2家，法人股的`4家。

　　（4）治理结构合理化方面：设立董事长职位的2家，设立决策机构的2家，设立监督机构的2家，各占33.33%；所有权和经营权分离的4家，占66.67%。

　　2．民营企业现代企业制度执行情况分析

　　——规上企业：财务规范化方面：非常满意的企业1.6个，比较满意的12.2个，一般满意的2.8个，不满意的0.4个；职位规范化与多元化方面：非常满意的2.6个，比较满意的11.6个，一般满意的3.4个，其他无；产权明晰化与多元化方面：非常满意的2.5个，比较满意的11.5

　　个，一般满意的3.5个，不满意的0.5个；治理结构合理化方面：非常满意的2.75个，比较满意的11个，一般满意的4个；管理科学化方面：非常满意的2.5个，比较满意的11.83个，一般满意的3.17个。不满意的无。制度执行以人为本。

　　——规下企业：财务规范化方面：非常满意的企业1个，比较满意的4个，一般满意的1个，不满意的无。职位规范化与多元化方面：非常满意的无，比较满意的5家，一般满意的1家。产权明晰化与多元化方面：比较满意的5个，一般满意的1个。管理科学化与管理体系方面：比较满意的1个，一般满意的4个，不满意的1个。规下企业现代企业制度执行不容乐观。

　　（三）民营企业现代企业制度建设的影响因素分析

　　1.民营企业现代企业制度建设意愿分析

　　--规上企业。职位开放化方面：有意愿增加中、高层管理人员中非家族成员比例的有7个企业，占调查企业的46.67%；没有意愿引进职业经理人的9个，占60%。原因有：家族成员不满意的1家，成本较高的7家，工作能力值得怀疑的1家，与企业利益目标不一致的1家，其他3家。产权明晰化与多元化方面：没有意愿实现产权多元化的有5家企业。原因是：2家认为多元化会导致效率低下，4家认为股权分散，对企业的控制力降低，其他1家。治理结构合理化方面：没有意愿完善“新三会”机构的设置有4家。原因是：程序繁琐，降低了决策与经营的效率的2家，现有结构设置已经满足需求的4家。现代企业制度方面：没有意愿建立更为规范化的现代企业制度的2家。原因是：会增加企业的成本的2家，会降低决策效率，提高市场风险的2家，其他1家。

　　——规下企业

　　（1）意愿：有意愿财务规范化的5个，占83.33%；有意愿职位规范化和开放化的3个，占50%；有意愿设立董事会、股东会及监事会的4个，占66.67%；有意愿两权分离的2个，占33.33%；没有意愿产权多元化的4个，占66.67%。原因是：效率低的2个，控制力降低的3个，当前模式可以满足的3个，其他1个企业。

　　（2）动因：财务规范化方面：财务制度及监督机制缺失损害企业利益的6个，会计操作不规范导致会计信息失真的1个，会计人员流动性过大的2个，政府政策或市场监管要求的1个。职位规范化和开放化方面：缺乏技术人才的5个企业，维持市场竞争力的2个，家族管理模式限制企业发展的2个，政府政策引导的1个，其他1个。产权明晰化与多元化方面：提高资本的运营效率的1个，激励员工的2个，其他1个企业。

　　（3）困难：财务规范化方面：财务工作基础薄弱的3个企业，缺乏资金支持的1个，对财务规范化认识不足的4个，其他1个企业。融资方面：缺乏融资渠道的2个，政府扶持政策缺失的2个，信用等级达不到银行要求的1个，缺乏担保的4个，其他困难的2个。职业规范化和开放化方面：人才质量难以保证的2个企业，人才信息缺乏的4个，对非家族成员缺乏信任的1个，市场经济法律法规不健全，社会道德风险大的1个。科学管理化方面：成本过高的2个企业，缺乏人才的5个，缺乏政策引导的1个，其他1个企业。

　　2.民营企业现代企业制度建设动因分析

　　规上企业中，产权清晰化与多元化方面：有意愿实现产权多元化的4家。动因是：融资需要的4家，开拓市场需要的7家，企业转型升级需要的4家，股权高度集中限制企业发展的2家。

调查研究制度2

　　为贯彻落实党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》，进一步转变工作作风，加强调查研究工作，特制定本制度。调查研究是我党的优良传统，是领导干部密切联系群众进行正确决策、科学决策的重要措施。各级领导要高度重视并在实际工作中自觉带头搞好调研工作。逐步形成深入基层、深入实际调查研究的良好风气，及时发现问题，解决问题，切实为基层排忧解难，促进机关作风和各级领导干部作风的转变，推动山东治黄事业健康发展。

　　一、调研计划的制订

　　1、机关各部门要于每年年初根据部门工作职能，针对基层工作中反映的突出问题和牵动全局需要解决的重大问题，拟订出年度调查研究课题或政策研究课题，于每年2月底前报办公室，提交局长办公会议研究确定后下达实施。

　　2、局级领导可根据山东黄河的.实际，结合各自的联系单位和不同时期的重要工作及可能出现的问题，制订调研课题，特别是牵动全局工作的热点、难点问题，要重点进行调研解决。

　　3、在阶段性工作中产生的新问题、新矛盾、新经验、新做法，特别是给单位和社会带来较大影响的，要及时提出课题下基层调研、总结，以便及时解决问题或推广经验。

　　4、对各部门在机关作风建设年活动中建立的联系点，要尽可能地多下去，帮助基层出主意想办法，尽可能地及时解决基层在工作中遇到的实际困难和发展中的问题。

　　二、调研工作的组织与要求

　　1、调研课题确定后，各部门要根据工作实际认真研究，组织实施，制定出调研工作计划，围绕调研课题，拟定调研提纲，采取多种形式，有步骤地进行专题调研、重点调研或蹲点调研。

　　2、下基层调研，各部门要高度重视，由处（室）负责人带队，也可由处（室）指定人员带队进行。局级领导要带头落实规定的调研时间，下基层开会、布置工作等活动，不作为调研时间计算。

　　3、对于课题内容与其他调研内容交叉的，牵头部门应主动与有关部门协商或提出建议，有关部门要积极配合搞好交叉性调研，以避免到基层单位重复调查。分管领导可根据年初下达的调研提纲带队下去进行综合性调研，并以牵头部门为主写出调查报告。

　　4、调查研究，要深入基层、深入群众，了解真实情况，深入分析研究；要立足于帮助基层单位解决实际问题，对调研过程中发现的问题和基层单位提出的问题，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的，回机关后要抓紧研究解决；调研部门解决不了的，要以专题形式提交局长办公会或党组会研究解决。

　　5、对下基层调研带回来的重大问题，经局长办公会研究确定后，由有关部门负责落实，并负责向有关单位反馈；因故短时间不能研究解决，且问题又较为突出者，课题调研部门请示局领导后负责督办。

　　6、下基层调研要轻车简从，遵守中央有关廉洁自律规定和省局有关规定；要力戒形式主义，各单位领导不得到辖区边界迎送。

　　三、调研成果

　　1、专题调研工作结束后，各部门要及时对调研记录进行整理总结，对带有规律性的问题进行分析比较，并在一周内提出调查报告交局办公室，由局办公室登记后提交局领导批阅或转送有关部门参阅，并落实有关事宜。

　　2、撰写调研报告要真实、准确，语句简练，要有情况、有问题、有分析、有建议；机关各部门撰写的调研报告每年不少于1篇。

　　3、实行调研成果检查、验收、评比制度。每年年底，目标管理考核领导小组要对当年部门调研计划的落实（调查报告）情况进行验收评比，纳入年度目标管理考核内容。

　　4、本制度实行后，每年要对局机关调研成果进行整理汇编，并对优秀调研成果进行奖励。本制度从20xx年1月起执行。

调查研究制度3

　　一、总则

　　第一条为进一步转变工作作风，加强机关各级领导干部深入基层、深入一线调查研究工作，掌握第一手资料，了解基层工作经营状况，促进公司各项产业健康稳步发展，特制定本制度。

　　第二条公司领导、各职能部门负责人及其工作人员要定期开展调查研究工作。要紧紧围绕公司改革发展稳定工作的大局、本系统本部门工作的实际和员工群众关心的热、难、疑、焦点问题，确定调研内容。要把专题性调研和日常调研相结合。每个部门每个季度都要拿出一篇可行性调研报告，为公司科学决策提供有价值的参考依据、经理办、党办是调查研究的牵头单位，要定期拿出调研提纲，分解落实到每个职能部门，并在日常对调研工作进行监督和指导。

　　第三条调查研究要紧密结合实际工作中带有全局性、战略性和典型性的问题，抓住广大干部职工最关心的问题。调查研究在听取有关单位情况介绍的基础上，重点要深入基层一线、深入干部群众中广泛听取大家的意见和要求。

　　第四条机关各级领导干部深入基层调查研究工作，要以一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的思想路线为指导，潜心研究问题，切实提出解决问题和改进工作的有效措施。

　　第五条本制度所指的调查研究，包括到基层进行调查研究、检查工作，结合工作需要外出工作考察。

　　第六条本制度规定的对象是宏盛领导班子成员和机关各科室主要负责同志。其他领导干部可根据实际参照执行。

　　二、调查研究计划的制定

　　第七条宏盛公司结合当年中心工作和各自工作分工，每年年初提出本人进行调查研究的`重点内容和初步计划，通过会议研究后列入正式计划。机关各科室主要负责同志要制定详细的年度调查研究安排计划。

　　第八条调查研究计划主要包括主题、目的、时间、地点等概要内容。

　　第九条公司领导班子成员和各科室主要负责同志进行调查研究的时间，每月不少于10天，每年不少于3个月。

　　第十条公司领导班子成员和各科室主要负责同志每年至少安排一项有针对性的、改进工作或解决实际问题的重点调查研究，并形成正式的调查研究报告。

　　第十一条各级领导干部要把调查研究工作切实纳入工作日程，研究确定调查研究重点，精心制定调查研究计划，保证调查研究工作按计划顺利实施。

　　三、调查研究提纲的准备

　　第十二条公司领导班子成员和各科室主要负责同志要根据各自的调查研究计划，提前制定调查研究提纲。调查研

　　究提纲的制定，要通过与调查研究单位的沟通联系，对活动开展的时间安排、地点路线选择、调查内容、调查形式、调研人员组成等进行确定。必要时，还要预先准备一些调查表格。第十三条公司领导班子成员的调查研究提纲根据分工，由相应部门制定，办公室协助。各科室主要负责同志的调查研究提纲由本科室制定。

　　第十四条调查研究前要多渠道了解调查研究单位的基本情况，查阅相关基础资料，提前3个工作日将调查研究提纲通知有关单位。

　　四、调查研究工作的组织

　　第十五条公司的调查研究工作由办公室负责组织实施，有关科室协助。各科室主要负责同志的调查研究工作由各科室自行组织实施。

　　第十六条深入基层搞调查研究要立足于帮助基层单位解决实际问题，对调查研究过程中发现的问题和基层单位提出的问题，能当场解决的要当场予以解决。不能当场解决的，要抓紧研究提出具体意见，报总经理办公会议研究决定后，责成有关科室负责反馈或督促解决。

　　第十七条各级领导干部深入基层调查研究要轻车简从，尽量减少随员，模范遵守公司有关廉洁自律的规定。有关单位负责同志不得到辖区边界迎送，不搞层层陪同。

　　第十八条有接待条件的，原则上在本单位内部招待所、

　　宾馆食宿，不安排豪华宾馆，用餐标准不得超过当地会议标准，陪餐人数要严格控制。

调查研究制度4

　　我国农村实行家庭联产承包责任制以来，农民在生产经营方面获得了自主权，但面对这种分散的经营方式，在市场经济竞争中必然处于弱势地位，农民组织起来、联合进入市场，成为不以人的意志为转移的客观需要，农民合作经济组织应运而生。为全面掌握我市农民合作经济组织的现状以及存在的问题，研究推进我市农民合作经济组织的发展对策，去年以来，我们开展了调查研究，先后对市农委、市供销社、市工商局、市民政局和8区10县政府进行书面调查，会同市农委和市供销社考察香坊区幸福乡光明村的番茄紫花豆角专业合作社，双城市五家镇的奶业生产者合作社，尚志市乌吉密九北村的小九食用菌专业合作社、一面坡镇北村的蔬菜专业合作社，分别召开了有关农民以及合作经济组织负责人、县（市）政府部门相关同志参加的座谈会。

　　我市农民合作经济组织也称农村合作经济组织，始创于上个世纪90年代，属于初创阶段，在总体上存在两种意义的组织形式。一是，由供销社系统组织建立的市、区（县）三级农村合作经济组织协会网络。如市农村合作经济组织协会组建于20__年经市委市政府批准，由涉农部门、科研院所、龙头企业、农民专业大户及农村各类专业合作经济组织自愿组成，市民政局核准登记的社团法人，会长由市供销社主任担任，会员超过600余个。二是，由农民自发组织成立的各类专业合作经济组织，包括专业协会、行业协会、专业合作社等，有些专业合作经济组织也是供销社系统组建的农村合作经济组织协会会员。本文以下重点研究专业合作经济组织。

　　一、农民合作经济组织的现状

　　根据书面调查结果统计，除供销社系统组织建立的市、区（县）三级农村合作经济组织协会网络外，全市各类专业合作经济组织895个，会员119314人（个）。其中，专业协会554个，会员74157人（个）；行业协会144个，会员8292人（个）；专业合作社197个，会员36865人（个）。专业合作经济组织的现状具有以下特点：

　　（一）在组织类型方面，广大农村依托各种有利优势和特长，建立专业合作经济组织，发展农村经济。如，五常大米协会利用地区、品种、技术优势生产的大米，已经申请注册商标、绿色无公害认证和原产地标识。双城市五家奶业生产者合作社，与落户当地的瑞士雀巢公司合作组成公司+合作社+农户的经营格局，解决奶户销售鲜奶、奶牛防疫和科学饲养等问题。有的村民委员会、村集体经济组织在迫切寻找新的组织形式过程中，本着入社自愿、退社自由、独立经营、自负盈亏的原则，创办起各自的农村合作社。科技能人带头成立合作社会。有关部门投资合作兴办的，如，呼兰区依兰农机作业合作社，由农机部门投入农机具，通过集体和农户入股兴办，为社员提供优惠的机耕作业服务。

　　（二）在功能类型方面，专业合作经济组织主要以服务型为主，为农民提供产前、产中、产后服务。如统购种子、化肥、饲料，联系市场，统一价格销售农副产品等。其中，极少数专业合作经济组织具有实体因素，如尚志市小九食用菌专业合作社，由班子成员和大户成立加工企业，以每袋1元钱的保护价格向农民收购食用菌，经加工后销售，农民得到稳定的销售渠道和销售价格，企业获得利润。

　　（三）在产业类型方面，专业合作经济组织以种植业和畜牧业为主，其余为加工业、运输业、渔业等。种植业420个，占46%；畜牧业260个，占29%；其余产业的专业合作经济组织215个，占25%。

　　（四）在发起和引领组建方面，专业合作经济组织有的.是由农民和乡村自发组建的，有的是在有关部门引领和指导下组建的。由农民和乡村自发组建的483个，占53%；其余专业合作经济组织在供销、农业、农机、科技等部门引领和指导下组建，占47%。

　　（五）在登记管理方面，专业合作经济组织有登记的，也有不登记的；有在一个部门登记的，也有在几个部门同时登记的。在有关部门登记的专业合作经济组织624个，其中，在农业部门登记的291个，占登记总数的46%；在民政部门登记的164个，占登记总数的26%；在工商部门登记的是指专业合作组织中的企业而不是专业合作组织本身，有35个，占登记总数的5%；在其他部门登记的134个，占登记总数的23%。

　　二、农民合作经济组织存在的问题及其原因

　　（一）农民合作经济组织的概念、组织形式、分类等方面缺乏统一认识。由于过去我国长期以来未出台有关农民合作经济组织方面的法律、法规，什么是农民合作经济组织，应当具备什么条件，如何进行分类等问题，人们缺乏统一认识，在实践中处于探索阶段，我市农民合作经济组织存在民办与管办并存，协会与合作社的名称使用混乱，本质是协会叫合作社，反之叫协会，以及专业协会与行业协会划分标准不统一等，这些问题的存在也是导致本次调查数据不够科学、准确的重要原因。

　　（二）农民合作经济组织尚未依法登记。现有的农民合作经济组织有些虽然在相关部门登记，但均不是在法律、法规规定的部门进行登记，不具有法律地位，限制农民合作经济组织成为真正的经济实体，在市场竞争中受到限制。如，工商部门不是对农民合作经济组织进行登记，而是对农民合作经济组织中成员成立的企业，按照对企业的管理方式进行登记。民政部门是对具有协会性质的农民合作经济组织，按照对社团管理的方式进行登记。农业等部门的登记既无法可依，也不能赋予农民合作经济组织法律地位，只是为了便于管理，起到统计作用。

　　（三）农民合作经济组织管理部门职责不明确。目前对农民合作经济组织涉及多部门管理，如供销、农业、工商、民政、科技等部门，这些部门结合各自职能在引领和指导我市农民合作经济组织的建立，发挥重要作用。但由于职责不明确，各自为政，对农民合作经济组织的管理在总体上缺乏统一、科学的设计，不可避免影响农民合作经济组织的发展。如，农民依托哪个部门建立农民合作经济组织有利于自身发展无所适从；农民合作经济组织发展不平衡，有的村建立几个农民合作经济组织，覆盖该村主要的经济活动，有的村1个都未建立，农民苦于无人指导，不知道怎么办。

　　（四）农民合作经济组织自身存在的不足与困难及其原因。由于方方面面对农村合作组织的宣传、培训、指导和扶持的力度不够，广大基层干部和农民对建立农民合作经济组织的认识不够，农民合作经济组织带头人的素质有待于提高；农民合作经济组织普遍存在启动资金不足、贷款难、销售社员的农产品还要纳税，以及内部管理、利益分配机制不健全等问题。

　　三、农民合作经济组织的法制对策

　　目前国家已出台《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》），将于20__年7月1日起实行。《农民专业合作社法》有些内容比较具体、可操作，有些内容比较原则，根据《农民专业合作社法》有关规定，结合我市实际，对发展我市农民合作经济组织提出以下法制对策：

　　（一）规范农民合作经济组织名称。按照《农民专业合作社法》农民合作经济组织应当定义为农民专业合作社，是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营服务的提供者和利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。公务员和其他受委托在农民专业合作经济组织担任理事长、理事、监事、经理和财务会计等公务的人员，应当退出农民专业合作经济组织，使农民专业合作经济组织真正成为农民自愿联合、民主管理的组织。

　　（二）提高专业合作社依法登记认识。按照《农民专业合作社法》规定，登记机关为工商行政管理部门，登记办法由国务院规定。现有的农民专业合作社在《农民专业合作社法》施行后，只有依法到工商管理部门进行登记，才能取得法律地位。有关部门应当抓紧组织专业合作社学习《农民专业合作社法》以及配套办法，提高认识，自觉规定规范农民专业合作社，使广大农民专业合作社在《农民专业合作社法》施行后及时、顺利地进行登记，真正成为经济实体。

　　（三）《农民专业合作社法》在农民专业合作社机构，内部管理、利益分配等制度、机制方面，规定的比较全面、具体，有关部门应当按照《农民专业合作法法》规定大力培养农民专业合作社示范点，总结经验，以点带面，推广典型。

　　（四）开展专项研究。一要按照《农民专业合作社法》有关县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务的规定，研究农业行政主管部门与其他有关部门的职责划分。二要按照《农民专业合作社法》关于地方财政应当安排资金，支持农民专业合作经济组织开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农产品生产经营基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对老少边穷地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持的要求，研究具体措施。