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农村公路养护管理制度

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农村公路养护管理制度

　　在学习、工作、生活中，制度使用的频率越来越高，制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。制度到底怎么拟定才合适呢？下面是小编为大家整理的农村公路养护管理制度，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

农村公路养护管理制度

农村公路养护管理制度1

　　第一章总则

　　第一条

　　为加强我乡农村公路养护管理，提高农村公路养护管理质量和投资效益，根据《x市农村公路养护管理办法(试行)》，结合本乡实际，制定本制度。

　　第二条

　　x乡范围内的农村公路养护管理工作，适用本办法。

　　本办法所称农村公路，是指包括乡道(含以乡镇为养护责任主体的群养县道)、村道公路及其公路附属设施。其中，村道是指经x市交通局认定，连接乡镇与建制村或建制村与建制村的公路。

　　农村公路养护分为农村公路养护工程和农村公路日常管理养护。

　　农村公路养护工程包括农村公路的大、中、小修工程和水毁修复工程，每批次(处)维修金额在10万元以上的为大修;在2万元以上10万元以下的为中修;在2万元以下的为小修，小修资金在财政年初预算安排的农村公路日常养护管理资金中列支，具体金额以财政评审金额为准。

　　农村公路日常养护指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护和排水沟、涵洞清淤等。

　　农村公路养护管理指农村公路养护计划编制、养护统计、养护计划执行检查、养护资金监管和技术培训。农村公路路政管理指对农村公路建控区、超载超限、公路用地、公路附属设施等路产路权进行管理和保护。

　　第三条

　　各村应当采取有力措施，不断提高公路养护管理水平，确保公路路产完好，路权不受侵犯。

　　第四条

　　养护管理工作应加强科学研究，推广使用先进的管理方法、技术和设备，不断提高养护管理的科技含量，走科技兴交之路。

　　第五条

　　农村公路养护管理工作遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管护、保证畅通”的原则，做到“建养并重、有路必养”。

　　第二章机构与职责

　　第六条

　　农村公路养护管理工作在x市交通局的统一领导下，由x乡人民政府具体负责。乡政府是本乡(含群养县道、下同)，乡、村道公路养护管理的责任主体。乡政府成立农村公路养护管理工作领导小组，下设农村公路养护管理站。

　　乡农村公路养护管理站设在经发办，负责辖区内农村公路的养护与管理，具体负责辖区内乡道、村道养护的组织实施工作。其主要职责是：

　　(1)贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。

　　(2)制定、编制本乡公路养护管理年度计划，定期检查乡村公路养护质量及养护计划的执行情况，定期向x市农村公路管理养护工作领导小组及所在乡人民政府通报乡村公路养护情况。

　　(3)组织公路养护管理人员进行技术业务培训和辖区内的乡村公路养护。

　　第七条

　　村委会成立村道养护管理组，村主任为组长，负责组织村组道路的养护管理工作。业务上接受乡管理站的指导、监督和检查;负责多方式筹集村道公路养护资金和实施养护管理，组织实施公路养护计划。

　　第三章养护管理

　　第八条

　　农村公路养护生产要严格按照标准进行，路况质量要逐步达到与之相应的标准。乡村道路养护的总体要求是保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车通畅。

　　第九条

　　乡政府所管养的乡道(含群养县道)由乡管理站实行常年养护;村道由村委会采取群众性组织或个人(农户)分段承包等方式进行养护，保证全乡乡村道路每年至少全面整修2次。

　　第十条

　　农村公路的小修保养及大中修工程项目严格按照行业标准和规范执行。大中修工程和改建工程应由乡政府组织面向社会公开招标，择优选择具有相应资质的单位、养护公司或专业养护机构承担建设任务。

　　第十一条

　　乡管理站对列入养护计划的油路要加强经常性养护，及时处治各类病害，并保证每年集中修补2次以上，使路面经常处于良好技术状态，延长油路使用寿命。

　　第十二条

　　乡管理站对列入养护计划的砂砾路要加强经常性养护，实行集中性养护与季节性养护相结合，要求每年集中性养护不少于2次，及时处治各种病害，防止病害进一步扩大，不断改善路面技术状况。

　　第13条

　　农村公路大中修及水毁工程处理。

　　1.乡道(含群养县道)大中修及2万元以上的水毁工程由乡政府上报市政府，经市财政局和交通局现场核实，市财政局评审，乡政府作为业主进行实施，工程费由市财政出资。

　　2.村道的大中修及水毁工程作“一事一议”上报，工程费用由村委会筹资50%，市财政补助50%，由乡政府或村委会作为业主进行实施。

　　第十四条

　　乡管理站对全乡的乡村道路的养护应制订切实可行的养护计划，及时处治出现的各种病害并积极组织抢修水毁路段。

　　第十五条

　　在进行养护作业时，必须设置必要的'交通安全设施与安全警示标志。乡道因养护确需中断交通的，依法报经相关部门批准后提前向社会公告;村道养护确需中断交通的，经乡管理站同意后由村民委员会告知村民。

　　第十六条

　　农村道路的绿化由乡管理站和市交通局负责规划和实施。乡政府种植的乡道树木归乡政府，其收益主要用于乡道养护;属村委会集体种植的公路树木归集体所有，其收益主要用于村道养护。

　　公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和《四川省公路路政管理条例》等有关法律法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。

　　第十七条

　　农村公路养护或水毁修复需在荒山、荒地取土、取砂、采石的，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。

　　第十八条

　　因自然灾害等不可抗力致使农村公路严重损毁，责任

　　单位确无力修复的，乡管理站组织干部群众、团体、企事业单位进行抢修，尽快恢复交通。

　　第十九条

　　农村公路养护作业应注意对沿线生态环境的保护，减少水土流失和植被破坏，养护废弃物应当及时收集清理。

　　第二十条

　　农村公路小修保养和养护工程的管理实行检查、考核、评定、验收制度。乡管理站和村管理组要建立养护管理台账，填写养护或巡查记录，严格实行成本核算。

　　第四章路政管理

　　第二十一条

　　农村公路路政管理要力争达到以下要求：

　　(一)无侵占公路、公路边沟、公路用地、公路路堤及边坡行为;

　　(二)无擅自开设交叉道口、人行路口及砍伐行道树行为;

　　(三)在公路建筑控制区内无新的违章建筑;

　　(四)无堆放杂物、违章作业、挖沟引水行为;

　　(五)无摆摊设点、马路市场等违法行为。

　　第二十二条

　　任何单位和个人都有权制止和检举侵占、破坏公路路产和侵占公路路权以及不依法进行路政管理的行为。

　　第二十三条

　　农村公路绿化，由乡管理站会同市交通局规划并组织实施，规划应结合农村生态文明建设，在公路两侧划留植树绿化用地。

　　第二十四条

　　乡管理站应依法履行路政管理职责，保护路产路权不受侵占和破坏。

　　第二十五条

　　乡管理站负责协助市交通局对乡道实施路政管理，具体职责如下：

　　(一)宣传和贯彻执行有关公路管理的法律法规、政策;

　　(二)维护公路养护作业现场秩序;

　　(三)实施公路巡查，保护公路路产，发现破坏、损害、非法占用公路路产和影响公路安全的行为应予以制止，并及时向市交通局报告;

　　(四)协助农村公路工程交工、竣工验收工作;

　　(五)协助调查处理辖区内的路政案件;

　　村道由所在村村委会组织村民进行管理，制定行之有效的村规民约，维护村道的安全和通畅，制止损害村道的行为。

　　第二十六条

　　任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘农村公路。

　　因修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、增设交通标志以及其他工程建设需要占用、利用、挖掘乡道或者使乡道改线的;在乡道上增设平面交叉道口的;更新砍伐公路用地上的树木的，应根据《中华人民共和国公路法》的规定，事先经市交通局的批准，对公路造成损害的，按有关规定给予补偿。

　　因建设需要占用、利用、挖掘村道或使村道改线，或开设道口、砍伐路树的，应事先征得村委会的同意，由建设单位或个人按不低于该路段原有的技术标准进行修复或给予相应的经济补偿。

　　第二十七条

　　对因组织领导不力，管养措施不落实，造成农村公路及其附属设施损坏严重的责任人，按有关规定给予行政处分。

　　对损坏农村公路的行为人，乡管理站按有关法律法规的规定予以相应处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四章资金筹措与管理

　　第二十八条

　　农村公路养护按照“谁受益、谁养护、谁管理”的原则，积极拓宽乡村公路养护资金渠道。

　　1.市政府根据农村公路养护管理实际需要，将农村公路养护管理资金纳入市财政年初预算，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元，保障农村公路管理养护工作的正常运行;2.上级财政转移支付中包含的民工建勤工资、义务工日工资和通过转移支付安排的农村公路养护专项资金;

　　3.受益企业或个人捐助的农村公路养护资金;

　　4.村民委员会通过“一事一议”方式向受益群众筹措的农村公路养护资金及财政补助资金。

　　第二十九条

　　农村公路养护资金管理与监督

　　(一)市财政拨付的专项养护资金，要严格按照专款专用的原则，规范使用，不得截留、挤占和挪用。乡、村公路养护资金监管要加强本乡自查与接受财政、审计等部门和上级主管部门监督检查相结合的办法;村道公路养护资金要实行财务公开，定期向村民公布养护资金使用情况。

　　(二)村委会通过“一事一议”筹集的村、社道路养护资金，由村委会按照农村公路养护计划，专项用于村道的小修保养和养护工程，定期公示资金使用情况，接受群众监督;如通过项目整合了其他财政性补助资金的，在项目管理及资金使用上应满足其被整合资金的使用规定。

　　(三)汛期或因自然灾害致使乡道交通中断或严重损坏时，乡政府及时组织物力、财力、人力迅速抢通保通，乡道损毁特别严重的应及时向市交通局报告，市交通局及时约请财政及相关部门人员并经现场确定整治方案经市财政评审后，下达灾毁恢复工程资金计划，资金由市财政局审核按程序报批后下达;村道原则上由村委会组织村民投工投劳抢通及恢复。

　　第三十条

　　乡、村公路养护管理财政补助资金由市交通运输局根据《x市农村公路养护管理考核办法》的规定及日常检查考核情况，会同财政等部门提出资金拨付方案，经审定后由市财政局向乡政府下达和拨付养护管理补助资金。乡政府按对各村、社的考核结果分配拨付财政补助资金。

　　第五章监督检查

　　第三十一条

　　乡管理站每月对各村养护组的巡查记录及村道养护情况(路况质量、构造物状况等)进行检查。每半年对全乡乡、村公路养护及路政管理进行一次全面检查。乡管理站应及时向乡政府通报检查结果，提出整改意见，发现问题督促村养护组立即整修，保持全乡农村公路的良好状态。每季度对乡道、村道养护人员进行考评，对考评优异的人员适当进行奖励，对考评较差的人员通报批评或者调换，充分调动养护人员的积极性。

　　第三十二条

　　乡政府将农村公路养护管理纳入对各村的年度目标考核。对各村在公路养护管理资金安排、管理、使用、到位情况以及公路养护管理落实情况、公路路况改善情况等方面予以考核并据此分配公路养护管理资金。

　　第六章奖励与处罚

　　第三十三条

　　经乡管理站检查认定，村道达到下列标准之一的，对所在村管理组予以奖励：

　　(一)全面完成养护管理任务，养护质量稳步提高的;

　　(二)路况等级标准提高的;

　　(三)养护工程全部达到优良的;

　　(四)对公路养护管理做出重大贡献的;

　　(五)路政案件及时查处，路产路权未被侵犯的;

　　(六)村道养护管理达到年度目标责任要求的。

　　第三十四条

　　经乡管理站认定，有下列情形之一的，给予所在村管理组处罚：

　　(一)经检测，好路率或综合值达不到养护计划指标或全年路况质量无明显提高者，扣发计划列支养护经费的20%―30%;

　　(二)发生塌方、滑坡等自然灾害后等待观望、不及时抢修，造成损失进一步扩大或阻断交通72小时以上的，追究村支书和村主任的责任，同时给予一定的经济处罚;

　　(三)全年列养路线有失养现象或路况质量低下，造成道路通行能力下降甚至中断交通的，责令村委会筹资整修，恢复路况，并追究相关领导责任。

　　(四)路政案件未能及时上报，路产路权侵犯严重的，追究相关责任人的责任。

　　第七章附则

　　第三十五条

　　本办法由x乡政府负责解释。

　　第三十六条

　　本办法自发文之日起实施。

农村公路养护管理制度2

　　第一条农村公路是全市公路网的重要组成部分，是连接城乡发展农村经济的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护，提高路况质量，保障公路完好，安全与畅通，更好地为农村经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省公路条例》及《公路养护技术规范》的有关规定，制定本办法。

　　第二条农村公路的管理和养护。做到管养分离、市场有序、多方筹资、保障投入，专款专用、因地制宜、科学养护、有路必养，保障畅通的基本原则。

　　第三条本办法适用于全市农村公路的管理和养护。本办法所称农村公路是指县级公路、乡道、村道。

　　第二章体制职能。

　　第四条管理体制。农村公路实行“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的农村公路管理体制。

　　第五条管理职能。农村公路原则上以县（市）、区人民政府为主负责养护与管理工作，市交通主管部门主要负责组织筹措农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。各级政府在农村公路管理上具体履行以下职责：。

　　（一）市政府负责本地区农村公路的行政管理，其管理职能由市交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规；负责辖区内的养护管理考评工作及农村公路养护工程从业单位资质的初审指导；监督辖区内农村公路养护工程的招标；对农村公路养护工程下达生产计划和养护资金的使用情况以及生产完成情况进行监督检查和业务指导。

　　（二）县（市）、区人民政府是本地区内农村公路管理养护的责任主体，其管理职能由下设的县（市）、区交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的'政策法规，组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建设性计划并组织实施；监督公路管理机构的管理养护工作，检查农村公路养护质量；负责地方养路费的征收管理，筹集和管理农村公路养护资金；组织协调乡（镇）政府做好农村公路管养工作。

　　第六条县（市）、区人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担县乡公路的日常管理和养护工作，并对村级公路的养护工作进行指导，拟定公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路产路权保护。

　　乡镇人民政府有关村级公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由县（市）、区人民政府结合当地实际情况确定。经济条件比较好的乡（镇）要积极投放力量，组织好村民用好“一事一议”的筹资筹劳制度，共同做好村级公路管理养护工作，确保村级公路常年畅通。

　　第七条交通主管部门对农村公路养护实行行业管理，县乡公路的管理与养护，由市公路管理处根据各路段技术等级、道路状况和交通量等实际情况，年初下达生产计划，并定期对公路养护管理工作进行检查、考核、评比。村级公路由乡（镇）人民政府及村委会负责组织队伍或人员进行管理养护，交通主管部门对其进行业务指导。

　　第八条县乡公路养护要坚持专业养护，常年养护、全面养护和科学养护相结合，每条公路都要设专人进行养护。

　　第九条用工实行临时用工制度，面向公路沿线村（屯）及社会招聘养路工、签定临时用工合同，实行效益工资、工效挂钩、联路联质计酬。也可根据实际情况采取多种形式的养护承包责任制。

　　第十条养护生产要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强安全教育，提高职工的安全意识。上路作业要着标志服，作业区域设立明显警告、警示标志。严禁机械（具）带病作业，消灭不安全隐患、杜绝各类事故发生。

　　第十一条养护生产管理各级公路管理机构的中心任务，是坚持“以养好路面为中心、加强全面养护”的方针，通过全面、科学、常年养护和规范化管理、构成畅、洁、绿、美、安的公路交通环境，达到“路面平整、横坡适度、标志齐全、料堆整齐、排水畅通、构造物完好”的公路养护标准，确保公路经常保持良好技术状态。第十二条农村公路绿化要因路制宜。宜乔则乔、宜灌则灌、宜花种花、宜草种草。做到防护与观赏相结合，“栽、管、护”相结合。农村公路绿化要结合国土绿化统一规划、县（市）、区人民政府组织实施，交通主管部门具体指导。

　　第十三条各级公路管理机构要根据本地公路状况，分析掌握路段、桥涵的抗灾能力，做好必要的预防措施和应急抢修预案，一旦发生自然灾害，要在当地人民政府统一组织下，协调社会力量积极抢修，及时恢复、保证公路的正常通行。

　　第十四条因严重自然灾害致使农村公路中断或严重损坏时，县（市）、区乡镇人民政府和村民委员会及时修复，必要时可动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、农村居民进行抢修。短时间内难以修复的，应修建临时便桥、便道或指明绕行路线。

　　第十五条县（市）、区乡镇人民政府和村民委员会应对农村公路养护提供便利条件，按照“公路法”及有关规定，在公路沿线就近范围内，划定公路养护专用料场。

　　第十六条路政管理要坚持“管养一体综合治理、预防为主，依法治路”的原则，认真贯彻执行“中华人民共和国公路法”、“黑龙江省公路条例”有关规定，防止路产、路权受非法侵害。

　　第十七条县（市）、区人民政府交通主管部门负责县道、乡道的路政管理工作，其所属的公路管理机构具体承担县道、乡道的路政管理。同时要加强路政管理法规的宣传，制定保护农村公路的乡规民约，提高沿线居民爱路护路意识。没有公路管理机构的县（市）、区，其路政管理由市公路管理机构行使职能。或由市公路管理机构委托当地交通主管部门行使路政管理职能。

　　第十八条农村公路行使车辆的轴载质量，必须符合公路工程技术标准的有关规定，禁止超限运输车辆擅自行驶农村公路。由超限运输车辆行驶造成农村公路损坏，县级交通主管部门和公路管理机构依法给予相应经济处罚，并承担赔偿责任。赔偿费用必须用于农村公路维修和养护。

　　第十九条农村公路两侧建筑控制区按“公路法”规定界线管理。任何单位和个人不得在控制区内修建建筑物和设置交通以外的其它标志，不得在公路和公路用地范围内摆摊设点，堆放物品，倾倒垃圾，设置障碍，挖沟引水或挖坑取土。需埋设管线、电缆等设施的，应征得当地交通主管部门同意，并报市级公路管理机构主管部门，经审核批准后，方可实施。

　　第五章养护资金。

　　第二十条县（市）、区级人民政府负责筹措和监管农村公路养护资金，本级财政应根据交通主管部门的养护经费支出计划在当年预算中应列入一定比例资金用于农村公路养护。

　　第二十一条农村公路养护资金的主要来源，省交通部门的补贴，本地地方养路费征收后的使用，政府预算内资金，国家转移支付资金和村民“一事一议”的筹款渠道。地方养路费的征收主要用于农村公路的养护。地方养路费的使用，按照“先养护、再建设”的原则，必须达到规定标准的公路养护支出。

　　第二十二条地方养路费的使用实行收支两条线管理，原则上全部用于农村公路养护，由县（市）、区交通主管部门根据路况编制养护经费支出计划，经上级主管部门批复并下达计划。村级公路的养护资金除上级补贴外，不足部分由村民委员会组织村民采取“一事一议”方式解决，县（市）、区人民政府要用以奖代投方式给予补贴。

　　第二十三条公路沿线受益的工矿企业单位，应出资、出劳协助公路部门对农村公路的养护管理给予支持。

　　第二十四条为了保证乡级公路转移支付资金充分发挥使用效能，应由县（市）、区财政划拨交通主管部门管理使用。县（市）、区交通主管部门，要建立转移支付资金专款账户，并接受县（市）、区财政和审计部门监督。

　　第二十五条没有转移支付的县（市）、区要根据辖区内农村公路的里程，由县（市）、区财政列足养护经费。也可根据当地的实际情况采取多种渠道，多种形式为农村公路养护筹措资金，安排支出计划，并保证养护经费足额到位。

　　第二十六条养护经费的投入比例，鉴于我市及县（市）、区实际经济状况，公路养护成本应为：县乡级公路三级高等级路面公路6，四级高等级路面公路5，；三级砂石路面4，四级砂石路面3，村级公路应根据路况、养护经费每公里不应少于2。第二十七条养护经费的使用县（市）、区财政每年将养护资金足额拨付当地交通主管部门。当地交通主管部门负责对养护资金的管理和使用，并对农村公路养护每月进行定期检查，经检查，完成了生产计划，达到了养护标准，将养护经费按定额计量下拨到乡镇。县（市）、区财政每年定期或不定期对养护资金使用情况进行监督、审计，如发现问题，根据情节按有关规定进行处罚。保证养护经费合理有效的使用。

　　第六章监督检查。

　　第二十八条全市范围内列养的农村公路均在检查范围，都必须接受主管部门的监督检查。

　　第二十九条要建立农村公路检查、考核、验收和监督制度，农村公路检查验收，按省厅制定的检查验收标准进行。

　　第七章法律责任。

　　第三十条擅自在农村公路上设卡、收费、罚款、拦截车辆的，由交通主管部门或公路管理机构依法责令其停止违法行为，仍不停止的按《公路法》和《黑龙江省公路条例》的有关规定进行处罚。

　　第三十一条挤占、挪用农村公路养护资金的要按照有关规定予以处罚，并追究主要责任人的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第三十二条交通主管部门及公路管理机构的管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第八章附则。

　　第三十三条本办法由市交通局负责解释。

　　第三十四条本办法自20xx年12月1日起施行。

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